从一开始，郑成功的目的便十分明确，所谓和谈，不过是将计就计的伎俩，目的在于\"权借粮饷，以裕兵食”。正当刘清泰苦心婆心地劝说郑成功与郑鸿逵时，郑军越发气焰嚣张，郑成功公然派军队到漳州西部的龙岩征收粮饷，以前郑成功的势力还从未进入到这个地区，现在扛着和谈这个护心牌，于十月到龙岩征饷二十万。
十一月，郑成功再派赫文兴、陈六御等人到惠安、仙游一带征饷三十万，有一部分山寨拒不交纳，郑成功亲自率人马讨平这些山寨。
在这一段时间里，清廷便一直在研究招抚郑成功的事宜。从李德带来的书信与口讯分析，清政府认为，郑成功不过是想多要些地盘罢了，只要郑成功有提出要求，这说明郑成功并没有完全拒绝接受招抚。
最后，清廷决定做出必要的让步，让郑成功的军队驻扎在漳州、潮州、惠州、泉州四府，并将四府的水陆寨游营兵饷拔给郑成功，海洋通商的船只，由郑成功负责稽察，收纳的税课，送布政司解部，同时授予郑成功\"靖海将军印”。
清政府估计，这个让步后的决定，与郑成功所提出来的条件相差不多了，应该郑成功可以接受抚招，因此在1654年初，派郑库纳、贾勒纳携带\"海澄公\"印前往福建。与此同时，郑芝龙也派李德带信返回厦门，将清朝方面的决定通知郑成功。
既然是演戏，就继续假戏假唱了。
郑成功随即派副中军常寿宁为正使，郑奇逢为副使，前往省府福州迎接清方特使。在临行前，郑成功嘱咐常寿宁，这次出使，不要言及议和的事情，在接待应对上，“只是礼节要做好看，不可失我朝体统，应抗应顺，因时酌行，不辱命可耳。”
二月一日，清廷特使到达福州，二月三日，郑成功的特使也抵达。清朝方面由按察司道黄澎负责接待，他与郑成功特使常寿宁商量会见时的礼节，黄澎说：“今日内院大人钦命天使，