施政摇摆不定，局势渐趋恶化，地方官员也分为两派，互相弹劾攻讦。
如当前曾国藩与官文互撕，赛尚阿与骆秉章对垒，核心问题便是重用满臣还是汉臣。
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清德，全名富察·清德，隶属满洲镶黄旗富察氏旁支。
其祖上为清初入关功臣，世袭轻车都尉爵位，至清德一代，家道中落。
清德凭借八旗武举入仕，道光年间任湖北绿营副将，驻守荆州，因出身满洲贵族，深得湖广总督官文器重。
曾国藩编练湘军时，清德受官文保举，出任湖南提督，统领湖南绿营军。
绿营军与湘军分属不同体系，这是官文掣肘汉臣的惯用手段。
清德以满洲血统自傲，视湘军为“汉人乡勇”，拒绝配合曾国藩练兵，还讥讽：“八旗铁骑方为国之干城，团练岂能成事？”
官文故意将湘军粮饷划归“地方团练”预算，仅为绿营的三分之一，曾国藩无奈之下，只得向长沙士绅摊派军费。
今年上半年，骆秉章退守九江府。
石达开派部将彭大顺率偏师突入江西，试图攻击南昌府，分散九江府骆秉章的兵力。
曾国藩奉朝廷诏令，派曾国荃率数千人入赣作战，协助骆秉章击退了彭大顺。
然而，湘军入赣作战期间，曾国藩默许曾国荃“以杀立威”，致使江西多地十室九空，地方官员奏折称“近百年未能恢复”。
官文和清德抓住把柄，弹劾曾国藩“苛敛民财、滥杀无度”。
赛尚阿今年六十岁，是嘉庆、道光、咸丰三朝元老。
太平军在广西起事，他以钦差大臣身份率兵镇压，因军事能力一般，数次被太平军击败，后被安排在二线负责征集粮草兵源。
如在广西时，他虽为向荣上司，但前线指挥作战的是向荣。
清廷对长江数省总督巡抚大调整时，赛尚阿积极活动，谋求两江总督之位。
肃顺却保举骆秉章上位，并命他率兵进驻江西抚州，负责二线征集粮草和兵员工作，支援骆秉章，防止太平军南下。
这让他心中不服。
骆秉章与石达开在安庆府血战，他对支援骆秉章的粮草供应，稍微打了折扣，援兵行程也稍微迟缓