这时，卫武公又上奏说：“褒姒母子依仗宠爱，扰乱伦理纲常，虢石父、尹球等人欺瞒君主，误国误民，虽然他们已经身死，但也应当追加贬责。” 平王一一批准了这些奏请。接着，卫侯姬和晋封为公爵，晋侯姬仇加封河内附庸之地，郑伯友为国事而死，赐谥号为桓。世子掘突袭承伯爵之位，还加封祊田千顷。秦君原本只是附庸，如今加封秦伯，正式位列诸侯。小周公咺被任命为太宰。申后尊称为太后。褒姒和伯服都被废为庶人。虢石父、尹球、祭公，考虑到他们的先辈有功，并且他们自己也为国事而死，只削去他们本人的爵号，仍然允许他们的子孙世袭爵位。平王还发布安民榜，安抚在京城里遭受战乱之苦的百姓。之后，平王大宴群臣，君臣尽欢而散。有诗为证：“百官此日逢恩主，万姓今朝喜太平。自是累朝功德厚，山河再整望中兴。”
第二天，诸侯们前来谢恩，平王再次封卫侯为司徒，郑伯掘突为卿士，让他们留在朝中与太宰咺一同辅佐朝政。只有申侯和晋侯，因为本国靠近戎狄，便向平王辞行，回到自己的国家。申侯见郑世子掘突英勇坚毅，不同寻常，便把女儿许配给他，这女子就是后来的武姜。暂且按下此事不表。
再说犬戎自从在镐京大肆扰乱一番后，熟悉了中原的道路。虽然被诸侯们驱逐出城，但他们的势力并没有受到多大的挫折。而且，他们觉得自己劳而无功，心中充满怨恨。于是，犬戎大规模起兵，侵占周朝的疆土，岐山、丰水一带的土地，大半都被犬戎占领。他们的势力逐渐逼近镐京，连续数月烽火不断。再加上宫殿自被焚烧之后，十有八九都已毁坏，只剩下残垣断壁，景象十分凄凉。平王一方面府库空虚，没有财力建造新的宫室；另一方面又担心犬戎随时入侵，于是萌生了迁都到洛邑的想法。
一天，朝会结束后，平王对群臣说：“从前先王成王，在确定镐京为都城之后，又营造了洛邑，这是为什