但这其中的利弊不一，结合秦朝目前的情况，他登基不过两个月，哪怕军政民心全都搞好了，若是发行纸币，势必又要引起百姓的恐慌。
后世的大明宝钞就是一个例子。
朱元璋发行大明宝钞作为全国唯一的通行货币，一贯钞等价一两白银，等价一千文铜钱，可以换一石米，并禁止使用金银交易，违者杖八十，没收财物。
他这一搞，印钞直接成了大明王朝无限凭空造钱的仙术。
打仗要钱？
印钞！印两千万贯！
修缮宫殿要钱？
印一千万贯！
什么官员俸禄和军饷不够了，印钞就完事了。
直接造成通货膨胀，到永乐年间，大明宝钞贬值到千分之一，老百姓辛辛苦苦积攒几十年的积蓄一朝便化作废纸。
朝廷就只需要印钞，换取民间的劳动力、丝帛、财物。
大地主和官员拿着纸钞强买强卖，直接拉大了贫富差距，导致民不聊生。
不仅仅是明朝，还有赵凌所知道的法国、德国，最出名的就是津巴韦布的货币超发。
赵凌是不想收割底层百姓的，身为一个穿越者，哪怕当了皇帝，他依旧是将华夏大地的百姓当人看的。
虽然他喊不出教员那句人民万岁，但也希望他们能过上更好的日子。
封建帝国，百姓尚且愚昧，身为皇帝若是喊出什么人民万岁，那就是要将这个帝国拆散，让天下再回到混乱当中。
每一个时代都有他的局限性。
张良之前便听过赵凌说起过发行纸钞的事情。
说人话就是，就是朝廷以黄金为锚定物，发行纸钞，纸钞可以在国家这里换取黄金，纸币也可以像半两钱一样购买商品。
看似本质上并没有什么区别，考验的无非就是朝廷的公信力。
张良沉吟了片刻，却摇头道：“陛下，臣以为不宜发行纸币。”
“始皇帝统一货币不久，百姓刚接受，若此时便发行纸币，百姓又需要再接受新的纸币，势必引得民声怨道。”
“纸币容易仿制，金银铜却不可仿制，陛下若是想发行货币，倒不如直接发行金币、银币，在百姓看来