柳如是匆匆走了进来，脸上带着焦急和一丝慌乱：“大人！不好了！城外……城外聚集了好多难民！都是从周边村镇逃过来的，听说平江县遭了灾，又听说县衙在发放抚恤，都涌过来了！把几个城门都堵住了！里面还混杂了不少流民溃兵，眼看就要生乱了！”
难民？溃兵？
齐征眉头紧锁。
屋漏偏逢连夜雨！平江县自身难保，现在又来了这么多难民，一旦处理不好，粮食危机、治安危机、瘟疫危机，随时可能爆发！
怎么办？赶走他们？于心不忍，而且可能激化矛盾。收留他们？平江县现在哪里有能力收留这么多人？
齐征看着桌上那个刚刚写好的“安”字，又看了看自己手中这支冰冷诡异的判官笔，一个念头，再次不可抑制地冒了出来。
“柳主事，”齐征抬起头，看向柳如是，“去，把这个字……裱起来，挂到城门口去。”
柳如是捧着那幅刚刚写就，墨迹未干的“安”字，虽然心中疑虑重重，但出于对齐征的绝对信任，还是立刻找人去办了。
她亲自挑选了县衙里手艺最好的老木匠，用最快的速度将这幅字简单装裱起来，然后带着一队亲卫，顶着巨大的压力，前往难民聚集最为混乱的南城门。
南城门外，黑压压的人群如同潮水般拥堵着，哭喊声、叫骂声、孩子的啼哭声混杂在一起，空气中弥漫着绝望和焦躁的气息。不少人衣衫褴褛，面黄肌瘦，显然是逃难已久。
人群中，一些眼神凶悍、带着兵刃的散兵游勇尤其扎眼，他们不时与人发生冲突，抢夺本就稀少的食物和空间，让本就混乱的场面更加危险。
守城的衙役和民壮数量不足，被挤得东倒西歪，竭力维持着秩序，却显得力不从心，城门几乎要被冲破。
就在这剑拔弩张，眼看就要彻底失控的当口，柳如是带着人，在高声呵斥开路后，将那幅裱好的“安”字，用力钉在了城门楼最显眼的位置。
一个简简单单的“安”字，挂在斑驳的城墙上，在混乱嘈杂的人群映衬下，显得有些单薄。
起初，并没有多少人注意到这个字。人们依旧沉浸在自己的恐慌和焦躁中。
但渐渐地，一些离得近的人，无意中抬眼看