徐赐出身于长安附近的一个普通家庭，自幼聪慧好学，对市井交易有着浓厚的兴趣。年少时，他常常穿梭于长安的集市之中，观察商贩们的交易往来，对物价的涨跌规律有着敏锐的感知。成年后，凭借着对市场运作的深刻理解以及踏实勤勉的作风，徐赐顺利进入长安市署，成为一名市掾，负责市场管理工作。
当时的西汉，经过文景之治的休养生息，经济得到了极大的发展，但也滋生了一系列问题。豪商巨贾利用手中的财富，在粮食、布帛等生活必需品丰收时大量囤积，等到青黄不接或灾荒之年，再以数倍的价格抛售，致使物价飞涨，百姓苦不堪言。同时，物价的不稳定也严重影响了国家的赋税征收和物资储备，给财政带来巨大压力。此外，汉武帝时期大规模的军事行动，如对匈奴的长期征战，使得军费开支庞大，急需开辟新的财源、稳定经济秩序。
徐赐在担任市掾期间，对长安市场的乱象可谓是洞若观火。他深知，若想稳定物价，就必须打破那些富商大贾对市场的垄断，建立起一套行之有效的调控机制才行。
为此，徐赐不辞辛劳，花费了大量时间和精力去调研市场情况，并深入思考解决问题的方法。终于，在经过长时间的深思熟虑之后，他向朝廷提出了一个名为“平准法”的构想。
“平准法”的核心在于设立一个专门的机构，这个机构将由政府直接掌控。该机构会储备大量的各类物资，然后根据市场物价的波动情况来进行相应的买卖操作。
具体来说，当某种商品的价格出现上涨趋势时，政府就会以相对较低的价格将这种商品抛售到市场上，以此增加该商品的市场供应量，从而抑制其价格继续攀升。相反，当某种商品的价格开始下跌时，政府则会以较高的价格从市场上收购这种商品，减少其市场供应量，避免价格过度下跌。
通过这种方式，“平准法”可以有效地调节