通过简单的徒步跋涉就能轻松前往遥远的施工现场参与建设，
正是由于这种地理上的巨大障碍，才导致了这出集体请愿的无奈闹剧。
总而言之，百姓们参与运河建设的热情，
不仅没有像预期的那样冷淡，反而远远超出了朝廷最初的设想，达到了一个难以置信的高度；
这种过度的热情，在各地引发了各种意料之外的乱象，使得局面一时难以完全掌控。
最终，为了平息各地因热情过高和部分地区被忽视而引发的骚动与不满情绪，
刘旦不得不再次下发新的诏令，在报纸上透露了一个更加宏大的计划——
在大运河工程完成之后，朝廷还将启动更大规模的州道建设计划，
这项计划将覆盖全国更多地区，让更多的百姓有机会参与并受益，这番承诺这才稍稍缓解了各地百姓的焦躁情绪。
与此同时，朝廷还迅速颁布了一系列更为详细和具体的规章制度，对参与运河建设的人员资格进行了明确的界定与规定，以规范管理，避免混乱。
那种全家老小，无论年纪大小、体质强弱，都一股脑儿涌上工地的混乱情况，
自然是被明令禁止、不被允许的；
规章明确规定，只有身体健康的壮年劳力才被允许直接参与挖掘河道等重体力劳动；
而妇女则可以承担一些辅助性工作，例如负责炊事、缝补等；
但是，老人和年幼的孩童参与其中，完全是添乱胡闹的行为，必须坚决予以禁止。