他声音低沉，一针见血。
“那就是，法度不明，军纪不严，赏罚不清。”
“特别是那些新归降的数万俘虏，他们成分复杂，习气难改，若不能以严法约束，以重利驱使，短期内，非但不能成为我军助力，反而可能成为动乱之源。”
林默闻言，深以为然地点点头。
这个问题，他也早已察觉。
“不知先生，有何良策？”
商鞅眼中精光一闪，声音铿锵有力。
“当行变法！”
“其一，制定严苛军法。凡临阵脱逃者，斩！凡违抗军令者，斩！凡掳掠百姓者，斩！以铁血军纪，塑造一支战无不胜的虎狼之师！”
“其二，推行军功爵制。无论出身，无论过往，凡在战场之上，斩将夺旗，冲锋陷阵者，皆可凭借军功，获得爵位、田亩、以及相应的社会地位。以此，来激发所有将士的求战之心与荣誉感！”
“其三，编户齐民，统一度量衡。在整个北境，建立起一套完整而严密的户籍管理制度，将所有百姓都纳入其中。同时，统一货币、文字、以及度量衡，为日后的大一统，奠定坚实的基础！”
商鞅的每一句话，都如同重锤一般，敲击在林默的心头。
这哪里是在治理一个边关，分明就是在为一个全新的王朝，设计顶层的制度框架！
“好！就依先生之言！”林默当即拍板，“自今日起，先生便是我北境的‘大良造’，总揽一切变法事宜！若有任何人敢阻挠变法，无论其职位高低，功劳大小，皆可先斩后奏！”
有了商鞅的铁腕与魄力，林默相信，用不了多久，这贫瘠的北境，便会焕发出前所未有的生机与活力。
就在林默大刀阔斧地进行着内部改革与建设之时。
沈云舒在诸葛亮的指导之下，也开始真正地以一位“统治者”的身份，参与到民生政务的处理之中。
她不再仅仅是那个高高在上，需要人保护的“女帝陛下”，而是开始亲力亲为，走访民间，了解疾苦。
她设立粥棚，救济流民。
她安抚工匠，鼓励生产。
她甚至还亲自前往伤兵营，为那些在战