好在是到哲宗十六岁，高滔滔终于死了，十六岁的皇帝亲政，大家以为一个娃娃皇帝不会有啥作为吧，结果他们全都错了，哲宗一亲政，就贬拆了旧党，任用新党章惇，曾布等人，重启青苗法。对外，采取强硬措施，作用王厚收复了青塘，并招纳横山羌，收复横山，压得西夏喘不过气。
可惜宋哲宗死得太早，二十四岁就挂了，没留下子嗣，好象只生了个女儿，死得又太急，大臣们只好找来躁急的端王来当皇帝。
按说宋徽宗再度对西北用兵，首先就应该收复横山，因为横山地区地形崎岖，部落组成错综复杂，当地居民也往往受各种因素影响在两国之间摇摆。
在元昊留头不留发留发不留头的剃发令数十年之后，横山地区仍有被记录留着类似藏人发辫的部落，也反映部落制下夏人对当地的管控并不能像编户齐民那样如臂指使，而整个朝廷不知道抓住这个矛盾吸取横山羌人的支持，反而让西夏整合了横山羌人的大部分力量，真是让人扼腕长叹。
主要原因，还是因为在当时一些宋人的眼里，横山一带的地理环境是相当恶劣的，无有水草、不毛之地、地居沙卤、流沙险恶这构成了很多文人与边将对宋夏延边地区的描述，宋徽宗一听，就不要了。
而实际上，在西夏的经营下，横山地区的农业规模颇为庞大：德靖七里平山上，有谷窖大小百余所，共约八万石，桃堆平的“国官窖”是“密密相排，远近约可走马一直”，石堡城“夏人窑粟其间以千数”。至于葭芦、米脂地区，有人们艳称的“歇头仓”，“良田不啻一二万倾，夏人名为珍珠山、七宝山，言其多禾黍也”，宋军攻破米脂寨后，夺得谷物一万九千多石。如此丰富的窖粮，有效地保证了西夏攻宋军队的粮饷补给。“缘边与贼山界相接，人民繁庶，每来入寇，则科率粮糗，多出其间”。
农业生产的繁荣保证了粮饷的补给，而横山可耕可牧的特点又使夏人传统的畜牧业突飞猛进。