与此同时,吕后残害汉室宗亲、铲除刘邦诸子,打压功臣,重用外戚,分封吕氏为王。汉惠帝因不满于吕后毒死弟弟赵王如意,将戚夫人制成人彘,以及其他残暴行为,为政期间不理朝政,纵情声色,最终于汉惠帝七年(公元前188年)早逝。[]此后,吕后立汉惠帝子前少帝刘共(又或名刘恭)即位,不久又废杀刘共,改立后少帝刘义。汉高后八年(公元前180年),吕后去世,开国功臣、宰相陈平、周勃联合朱虚侯刘章兄弟诱吕后侄子吕禄、吕产交出兵权,发动政变,一举铲平诸吕,迎刘邦庶子代王刘恒为帝,是为汉文帝。
文景之治
汉文帝刘恒以及其子汉景帝刘启掌政的近四十年间(公元前179年-公元前141年),皆延续无为而治的治国策略,重农崇俭、轻徭薄赋,与民休息,并实施改革。政治上对内设立中央官署,优容同姓诸侯王,进一步推行郡县制度,扩大选官范围;对外继续和亲政策,以安定和边。法治上轻刑慎罚,自汉文帝时便废除了自商鞅以来实行的连坐法,诏令废除黥[qing]、劓[yi]、刖[yuè]等肉刑,改为笞刑、徒刑等。汉景帝时又“减笞法,定棰[chui]令”,同时废除残酷的车裂刑——磔[zhé],改为绞刑。汉景帝还强调疑罪从轻的原则,要求有疑问的案件,都要上报合议,直至移送最高司法机关终审判决。该时期制定了一系列法律,如《律历》《洪范》《春秋》等,明令依法治国。
汉文帝、汉景帝两代帝王掌政时期,人口增长,经济复苏,国库充盈,社会相对安定,各方面国力大为增强,整个社会发展呈现出勃勃生机的景象,被史称为文景之治。[]史学家班固认为“文景之治”是可以媲美西周成王、康王在位的时代。[但文景时期减免田赋政策的最大得利者实为地主阶层,并因此鼓励了兼并土地;在充盈国库的同时,也形成了商人阶层