但是，这些人没有具体事务的管理权利，具体的事务由天龙八部的八个部分分别管理。
天龙八部的八个部门将在每个城镇设立一个副部长的职位，由他们直接管理具体的事务。
他们这群人不归城镇的长老和城主管，只需要对神龙城负责就行，他们的任命也是属于神龙城。
张伟为了害怕城主一家独大，成为割裂一个区域的小诸侯，因此果断的采取了长老院制度。
但是，还是怕长老院没有监控会出现腐败或者权力过于集中，因此将具体的职能部门还是仅仅抓在神龙城手中其实就是国王手中。
另外，张伟还准备让六个城镇的城主三年一轮换，包括长老会和副会长，以及天龙八部的各个城镇的副部长！
这也是为了防止利益集团的凝结，手中的权力过大，不利于后期的管理。
当然，不论是城主，副城主，长老，以及部长和司长的人选，以及他们派往的城镇任命，都是国王直接说了算。
其他人没有任何的任免权利，就算是城主和副城主，以及长老们也只能任命一些自己的亲信随从，当做日常的助手使用。
对于这些人，可以给予一定的高工资补贴，但是手里的却不能给予权利。