其实事情很简单，以前属于大集体，虽然不少人干活偷奸耍滑，且不服管教，但由于有工分压着，村干部的话还是挺管用的。
比如在养鸡场干活，肯定避免不了有人偷摸拿几个鸡蛋，但因为惧怕村干部，加上那时的人相对来说，比较老实，不算太过分。
可是等到有消息说，有些地方已经开始实行包产到户，人心马上就乱了。
由于种地涉及到年底的口粮，在村干部的监管下，勉强糊弄着种完了。
可是养鸡场这边，彻底脱离了村干部的掌控，有几个人明目张胆往家拿鸡蛋，即便村干部警告也不管用，哪怕把人撵回家，她们仍旧厚着脸皮来养鸡场连偷带拿。
王有福深深叹口气，“总不能为了几个鸡蛋，报警抓她们，我是骂了，吓唬了，甚至放话再来偷，到了分地那天，给她们分不好的地，丝毫不管用。”
接下来的话不用说了，想来养鸡场办不下去，村长又不忍心关掉养鸡场，便想了承包这个法子。