一条鞭法的改版——摊丁入亩,在清代工作狂皇帝雍正的直接倡导下实施,有最高统治者的支持,再加上继任者乾隆皇帝在位时间悠长,让这项利国利民的政策最终落地。
就明初的情况来看,朱标所面临的情况,与历次战乱后重建的朝代一样,人口减少,土地大量闲置,国家收入不足,需要做的无非是提高人口数量,鼓励垦荒,而土地兼并,赋税不均的情况,暂时还不用考虑太多。就时代而言,朱标觉得改革明代社会,应该以清代为参照。清代作为最后一个封建王朝,是集大成者,有诸多前代的教训和经验可以借鉴吸收,它的各项制度更为合理。
当然时代不同,所面临的客观条件不同,各种因素也不相同,完全照搬照抄,只会弄巧成拙。因地制宜,结合本朝具体情况,才是正确的道路。在鼓励生产方面,朱元璋做得很到位,他对农民的心思了解得透彻,又有严刑峻法约束官吏,普通百姓的生活相对还可以。
除了延续垦荒的政策,朱标所想到的改革涉及以下几点。
第一,消除官田和民田的差异,同赋同役。
第二,赋税按照田亩数收,有田则缴税,田多多缴,田少少缴,无田则不缴。
第三,简化徭役种类,将徭役折成实物税,与均摊到田亩之中,一并征收。
第四,废除一切事前的优免特权,改为事后补偿。天下凡有田者都要按同一标准纳税,无一例外。原本有优免特权的,待核准后定额退回,以防止利用优免权隐匿土地,避免国家收入减少、百姓负担过重。
这样的要求是否能够贯彻实施,还有待与朝臣讨论,至于如何有效实施,这就需要古人自己的智慧了,反正朱标是自认力不能及。
此外还有解决实物缴税的征收、运输损耗以及货币征税等等问题,在明代的发展过程中已有相应的办法,只是过于细碎,朱标也只是知道个大概,具体办法当然是找饱学有识之士来想。
朱标身为皇帝,不可能凡事亲力亲为, 他需要做的就是出个概念,把握大方向,为真正干事儿的人撑腰,以求把好的制度落实下去。
无论如何改革,朱标所处的明代终究还是封建社会、阶级社会,地主与农民之间的矛盾是不可能消除的,只能尽力缓解。明代的地主阶