先简单介绍一下，火耗，是指碎银熔化重铸为银锭时的折耗。
意思清晰明了，但是事情却是不简单的。
这事如果从头开始说，那大概是，小孩没娘-说来话长了~
先从税制开始说，从梁山政权步入正轨开始，便开始了征税。
征税，很容易出问题，最简单的道理，就是税收全靠人来做，如果不是人均道德水平跟宗颖在一条线上，那自然会产生种种贪腐弄权。
这是权力寻租的过程，当一个人手握权力，而本身收益跟权力不匹配的时候，基本就会必然发生的情况。
就像一个县一把手，工资差不多一万块，但是你签个字，可能影响的都是上亿的财政补贴去向。
那你小孩在学校被分到重点班，媳妇在单位被评优，小孩舅做生意遇到供应商降价开拓市场，不就是很正常的事情？
所以指望人均焦老道德水平靠不住，高薪养廉也不能真匹配那个权力去给俸禄，税吏收的钱都给他？
明显扯淡，那就只能通过一些制度去调整，比如这税制。
每次收税既然都会对百姓生活产生影响，那就减少收税的次数。
税收的花活越多，税吏可操作的空间就越大，所以税收就简单直接一些。
能不能通过其他方式管控？
方法大概是有的，最简单有效的方式，引入监督，比如一个税吏去收税，然后你派遣一个监督，为了预防他俩沆瀣一气，你再暗地里引入一个监督这两个人。
如此大概是可行的。
但是，只是大概。
先不说三个人串通的可能，就说本来一个人干的活，你弄出来三个人，那就多付出了两个人的成本，然后这两个人也是要国库负担的，也就是说，就是他三人都清明的情况下，原本交税养活一个人的，现在也要养活三个人。
所以，锦衣卫的规模扩大到八万之后，王烨便卡死了不再往上增，并且还在往下削减，减少其一部分职能。
说这些，就是想说，执政本身也是取舍的一个过程，折腾的越复杂，就越容易出问题。
所有齐国的税