“双轨制”在计划经济体制上，打开了一个缺口，使计划外的生产资料，有机会进入市场。
并用市场的调节功能，局部协调了国家、企业、个人之间的经济利益关系。
“双轨制”像是桥梁，让价格比较平稳的过渡到市场价格。
生产资料的价格“双轨”，对乡镇企业的异军突起，也起到极为关键的作用，
在计划体制外的乡镇企业，理论上，是不可能拿到计划内的生产资料。
据统计，双轨制每年带来的各种价差，达到两千到五千亿元。
一时间，各种官到、私到疯狂钻营，短期内聚敛巨额财富，在社会上产生了极为恶劣的影响。
为解决价格改革引发的问题，各方积极提出多种意见和建议。
不过，一个基本共识已经形成，那就是：价格改革势在必行，不能回避；
价格改革的实现，即市场定价制度的实现，是企业改革的归宿，而不仅是企业改革的突破口。
经济体制改革的核心，是企业制度本身的改造，即财产关系的改造。
在当年的年底大会，首次确定了‘初级阶段’的定位；
并且，明确了发展方向，明确了步子的大小，同时对经济的重点，也做了认真的部署。
大会要求，按所有权、经营权分离的原则，搞活全民所有制企业，促进横向经济联合。
在改革方向上，明确加快建立、培育社会主义市场体系，
健全以间接管理为主的宏观经济调节，公有制为主体前提下，继续发展多种所有制经济，实行按劳分配为主体的多种分配方式。
很快，在沿海地区，外向型经济发展战略开始实施；
利用沿海地区的劳动力资源，以“三来一补”等形式，引进外资、先进技术、原材料，大力发展劳动密集型产业。
“两头在外、大进大出”；生产经营的原材料采购、产品销售，都放在国际市场，为国家建设换回更多外汇，积累更多的资金。
沿海地区的经济发展战略，得到了沿海地区各省积极响应。
粤省把原来珠江三角洲“小三角”，扩大为“大三角”。