二、新政的主要内容
21 澄清吏治：改革官员制度
211 严格官员考核制度，罢免庸碌无能或贪腐官员（“明黜陟”）
在庆历新政中，范仲淹首先将改革的矛头指向了官员制度。他提出了“明黜陟”的措施，即严格考核官员的政绩。以往，官员的升迁往往取决于资历和关系，而忽视了实际的政绩。范仲淹改变了这种做法，他制定了详细的考核标准，对官员的品德、才能、政绩等进行全面考核。对于那些庸碌无能、贪污腐败的官员，坚决予以罢免。
据《宋史·范仲淹传》记载，“仲淹以天下为己任，裁削幸滥，考覆官吏，日夜谋虑兴致太平。”在考核过程中，范仲淹不徇私情，对那些凭借关系上位的官员毫不留情。例如，有一个官员通过贿赂上司得以升迁，但实际政绩却很差，范仲淹在考核中将其罢免，引起了不小的震动。
212 限制地方官员任期，防止权力固化与腐败（“抑侥幸”）
为了防止地方官员在某一地区长期任职，形成权力垄断和腐败现象，范仲淹提出了“抑侥幸”的措施，限制地方官员的任期。他还对高级官员的子弟亲属任官进行了严格限制，减少了恩荫制度带来的弊端。在以往，高级官员的子弟亲属往往可以凭借父辈的功劳得到官职，而不需要经过严格的考试和考核。范仲淹的这一措施，使得官员的选拔更加公平公正。
据《续资治通鉴长编》记载，“抑侥幸，谓减损侥幸滥得恩泽。”这一措施在一定程度上遏制了权力的固化，为有才能的人提供了更多的晋升机会。然而，这一措施也触动了既得利益集团的利益，遭到了他们的强烈反对。
22 发展农业：减轻农民负担
221 限制土地兼并，保护小农经济
范仲淹深知土地兼并对农民造成的危害，他主张采取措施限制土地兼并，保护小农经济。他提出了一些具体的建议，如加强对土地交易的监管，防止大官僚和大地主非法兼并土地。同时，他还建议对失去土地的农民进行安置，提供一定的生产资料和生活保障。
虽然范仲淹的这些主张在当时并没有得到全面实施，但他的思想对后世的土地政策