唐穆宗四年(公元八二四年)，武宁军小将张保皋在此建立\"赤山法华院\"。
从此这里成为新罗人往返大唐的驿站和文化活动中心。
张保皋于敬宗宝历三年（828 年）回到新罗。
张保皋一回国，就奏请新罗兴德王：“遍中国以新罗人为奴婢，愿得镇清海、新罗海路之要，使贼不得掠人西去。”
兴德王准请。张保皋随即招募周围1万岛民组成一支军队，在清海镇成立了大本营。
张保皋率领军队，向海盗基地发起了进攻，很快荡平了多股海盗势力。
从此，海盗掠卖人口的现象被杜绝，自“大和后，海上无鬻新罗人者”，张保皋在新罗声名鹊起，成为人们心目中的英雄。
荡除海盗后，张保皋随即组建了庞大的船队，往返新罗与中、日三国之间，进行海运和商业贸易，开创了史上有名的“东亚海上丝绸之路”。
他在莞岛象皇峰、济州岛河源洞也建了法华院，与山东半岛赤山法华院相对应，互为海运贸易的联络点。
张保皋的海上贸易越做越大，形成了以清海镇为大本营，以赤山（今荣成石岛镇）、登州（今山东蓬莱）、莱州（今山东莱州）、泗州（今安徽泗县）、楚州（今江苏淮安）、扬州（今江苏扬州）、明州（今浙江宁波）、泉州（今福建泉州）和日本九州为基点的海运商业贸易网络。
黄巢在淄青镇兴起后，这个张保皋利用垄断东亚海贸的优势大赚特赚，一跃成为新罗国的无冕之王。
不过由于黄巢大力发展造船业和海军，已经严重影响到了张保皋的东亚海上霸权地位，所以张保皋委托自己的同为武宁军小将的兄弟郑年担任使者，联络倭国余孽和淄青镇境内的反动势力图谋推翻康、黄两家的统治地位。
此时，赤山法华院迎来了一个倭国僧人，名叫圆仁。
这个圆仁是倭国佛教天台宗山门派创始人。
俗姓壬生，下野国(今枥木县)人。
幼丧父﹐礼大慈寺广智为师。延历寺第三世座主。
15岁登比睿山师事最澄，学天台教义。21岁在东大寺戒坛受具足戒。24岁就最澄受圆顿大戒。旋于比睿山