在地方层面，拜占庭帝国的行省管理体系也相当复杂。每个行省都设有总督等高级官员，他们负责行省的行政管理、税收征收、司法审判等事务。然而，行省官员的权力受到中央政府各个部门的制约。例如，税收政策的制定和调整往往需要得到中央财政部门的批准，司法审判中的重大案件可能需要上报中央司法机构进行复审。同时，行省内部也存在着不同的利益集团，如地方贵族、富商等，他们与行省官员之间存在着复杂的权力博弈关系。行省官员在处理本地事务时，既要满足中央政府的要求，又要平衡地方利益集团的关系，这使得行政决策和执行过程变得更加复杂。
这种分散的权力布局使得决策过程变得极为冗长。当一项政策被提出之后，它并不能迅速地进入执行阶段。相反，它需要历经多个环节的审批，在各个不同的机构之间流转，接受不同官员的讨论。每个环节都有着自己的一套流程和规范，这些流程和规范虽然在一定程度上保证了决策的严谨性，但却也极大地拖慢了整个决策的速度。
从最初政策的提出开始，它就像是一个在迷宫中艰难前行的行者，要在各个部门和官员之间穿梭。首先，提出政策的部门需要进行内部的审议和完善，这个过程可能涉及到部门内部不同层级官员的讨论。基层官员可能根据自己的实际工作经验提出一些关于政策可行性的建议，中层官员则需要从部门整体利益和政策目标的实现角度对这些建议进行整合和分析，高层官员则要考虑到政策与国家整体战略的契合度以及对其他部门的影响。在这个内部审议过程中，不同层级官员之间可能存在着意见分歧，需要进行反复的沟通和协商。
然后，将其提交给上级机构或者相关的协调部门。在这些机构中，官员们会根据自己的职责和利益对政策进行详细的讨论，提出各种修改意见或者质疑。例如，财政部门的官员会关注政策的实施是否会对国家财政造成压力，他们会从财政收支平衡、资金来源等方面进行深入分析。如果政策涉及到大规模的资金投入，财政官员可能会要求提出政策的部门重新评估项目的必要性或者寻找其他的资金来源途径。军事部门的官员则会从军事战略的角度考虑