面对这些棘手的问题，苏启铭展现出了卓越的领导才能和坚定的决心。他亲自带领一个由经济学家、社会学家、医学专家以及政策研究人员组成的专业团队，深入联盟的各个角落展开调研。在首都的大型综合性医院里，他们与患者亲切交谈，倾听患者在就医过程中遇到的困难和对医疗保障的期望。一位身患重病的中年男子无奈地说：“为了治病，家里的积蓄都花光了，还借了不少外债，要是医疗费用能多报销一些，我们的压力就不会这么大了。”在基层社区诊所，他们与医生探讨现行医疗体系存在的问题，医生们反映，由于资金有限，一些必要的医疗设备无法购置，限制了对患者的治疗效果。在偏远的乡村，他们走进村民家中，与老年人促膝长谈。一位白发苍苍的老人忧心忡忡地说：“我们老了，干不动活了，就怕以后生活没有保障，要是能有个稳定的养老钱就好了。”这些来自民众的声音，让调研团队深刻认识到社会福利体系建设的紧迫性和重要性。
除了内部调研，苏启铭还派遣多个专门的考察团，前往世界各地的先进国家，学习借鉴他们在社会福利体系建设方面的成功经验。考察团深入了解不同国家的制度模式、资金筹集方式、管理运营机制等方面的情况。在一些发达国家，考察团发现，他们通过政府、企业和个人三方共同出资的模式，成功实现了全民医保。政府承担一部分基础医疗保障费用，企业按照员工工资的一定比例缴纳医疗保险费，个人也需要缴纳一定数额的保费，但这种模式使得医