为了稳固当前动荡不安的局势，邓太后经过深思熟虑之后，果断地颁布了一道诏书。这道诏书犹如一道惊雷，在朝野上下引起轩然大波。诏书中明确指出，要将那些并未列于官方祭典之中的祭祀活动统统废止。
邓太后深知，鬼神之事本就神秘莫测，难以捉摸。虽然自古以来人们都对神灵怀有敬畏之心，并通过各种祭祀仪式来祈求庇佑，但过多且杂乱无章的祭祀不仅耗费大量人力、物力和财力，更无法从根本上为国家带来实质性的福泽与安宁。因此，她毅然决然地下令废除这些不合规矩的祭祀，以期能够让国家的资源得到更为合理有效的利用。
就在延平元年五月辛卯这个特殊的日子里（即公元 106 年 7 月 3 日），邓太后再次展现出她的仁德与宽厚。她又下达了一道令人瞩目的诏书——大赦天下！此次大赦范围之广，涵盖了自建武年间以来所有因犯罪而被囚禁于牢狱中的人。就连那些曾经牵涉到外戚专政风波的马氏和窦氏族人，也同样获得了特赦，得以摆脱罪犯的身份，重新回归平凡百姓的生活。
此等举措无疑彰显了邓太后的仁政理念以及宽广胸怀。她以实际行动向世人证明，无论是平民百姓还是权贵之家，只要真心悔过，皆有机会获得宽恕与新生。一时间，全国上下无不欢欣鼓舞，人们纷纷对这位英明睿智的太后感恩戴德。
邓太后的这一惊世骇俗之举犹如一石激起千层浪，瞬间在朝廷内外掀起了轩然大波。朝堂之上，众多大臣对此议论纷纷、各执一词。其中一部分大臣言辞激烈地表示，对于曾经权倾朝野的马氏和窦氏族人予以如此宽厚的赦免，实在太过纵容，此举极有可能让这些心怀叵测之人死灰复燃，再度兴风作浪，给朝廷带来难以预料的祸端。
然而，面对群臣的质疑与反对之声，邓太后却始终坚定不移。她目光炯炯，神色从容地向众人阐述自己的观点：“过往之事已如过眼云烟，若一味揪着前人的过错不放，只会让仇恨与怨念在朝中蔓延滋长。唯有秉持宽容之胸怀，以德报怨，方能化解宿怨，为我朝迎来崭新的生机与希望。”
在邓太后的治理下，宫廷内外暂时恢复了一些平静。然而，东汉的边境却并不安宁。延平元年四月（106 年 6 月），鲜卑人突然入侵