他虽允许各族来往经商，不设阻碍，但绝非放任自流。
无论如何，一地汉家人口，需占八成以上，才可治乱安定、休养生息。
“主上深谋远虑，老臣佩服！”窦仪慨然道。
高楷笑了笑，复又提起一事：“另在军中设宣慰司，宣扬忠君报国之思想，时刻关注军心，抚慰士卒。”
枪杆子里出政权，他可不会忽视统一思想的重要性。
“遵令！”窦仪、徐晏清齐声应和。
停顿片刻，高楷朗声道：“如今，正逢收割时节，粮食为国本，如何重视也不为过。”
“各部司须得齐心协力，使仓廪殷实，物阜民丰。”
众人拱手称是。
“此外，这农忙时节，可让军中士卒轮流返乡，帮忙收割。”高楷神色郑重。
“待农闲时，安排士卒训练，使弓马娴熟，武艺精通。”
“此事便由晏清你来负责。”
“遵令！”徐晏清拱手领命。
“同时，剑南道一战、死伤兵卒抚恤到位，死者名入英烈祠。”
“有功者按律升迁，有过者依法责罚，务必赏罚分明，不得有误！”
徐晏清恭敬应是，忽而建言道：“主上，依微臣看来，军中年老、伤残、患疾病者不在少数，不如裁汰部分，保留青壮之卒。”
“可！”高楷颔首，自他起兵以来，历经大大小小战役不知凡几，军中着实有不少力不从心者，须得更换一批，以招募新兵，保证军中流动。
所谓流水不腐、户枢不蠹，正是这个道理。
想了想，高楷嘱咐道：“这些劳卒伤卒，可考核一番，若有能力者，可委任里长、乡长，乃至于县中官吏，甚至一州刺史。”
“务必量才适用，勿让老兵寒心。”
“同时，愿意返乡为农者，可发放一笔钱财，作安家之用，犒赏其功。”
“此事我当亲自过问，务必尽心，不得怠慢！”
“是！”徐晏清赞道，“主上仁德！”