林羽领命后，满怀热忱地投入到“武卫杏林堂”的设立工作中。然而，从一开始，困难便如潮水般涌来。
首要难题便是选址。林羽本想在长安城外靠近军营之处觅得一块合适之地，可当他带着幕僚四处勘察时，却发现事情远非想象中那么简单。合适的地块要么被当地豪绅霸占，他们漫天要价，意图狠敲朝廷一笔；要么就是地形复杂，不利于大规模的堂舍建设。
在一处看似理想的地块前，当地一位有名的乡绅李富田带着一群家丁，拦住了林羽一行人的去路。李富田满脸肥肉，眼中闪烁着贪婪的光，皮笑肉不笑地说道：“林大人，您看上的这块地可是我李家的祖产，风水绝佳。若朝廷想要，那可得出个好价钱。”林羽皱了皱眉头，耐着性子说道：“李员外，此乃朝廷为培养军医、保家卫国所设的‘武卫杏林堂’，意义重大，还望您能以大局为重，合理定价。”李富田却不为所动，反而提高了声调：“林大人，我一家老小可都指着这块地生活呢，少于三千两银子，这地可没法卖。”这价格远超正常地价数倍，林羽心中恼火，但又不能轻易动怒，只能暂且周旋，带着人先行离开。
解决完选址难题，师资招募又成了拦路虎。虽说太医院和军中抽调了部分人员，但数量远远不够。林羽广发告示，招募民间医术精湛之人，可响应者寥寥。在一次医馆拜访中，一位颇有名望的老郎中叹了口气对林羽说：“林大人，不是我等不愿为朝廷效力，只是听闻这军医培训，不仅要教授医术，还得在那模拟战场的环境里折腾，我等一把年纪，实在经不起这般折腾。况且，家中医馆也离不开人啊。”
资金方面同样捉襟见肘。朝廷先期拨付的专项资金在支付了前期的土地购置、部分建筑材料费用后，已所剩无几。向商户募捐的进展也不顺利，多数商户对资助“武卫杏林堂”一事持观望态度。林羽拜访了城中一位富甲一方的绸缎商王老板，好言相劝：“王老板，这‘武卫杏林堂’一旦建成，培养出众多优秀军医，保家卫国，您的生意也能更安稳地做下去，还望您能慷慨解囊。”王老板面露难色：“林大人，您也知道，这几年生意不好做，税赋又重，实在是有心无力啊。”
面对这重重困难，林羽倍感压力，常常