徐交生活的那个时代，正处于西汉王朝诸侯国势力盘根错节、相互交织的历史时期。在汉朝初期，汉高祖刘邦鉴于秦朝迅速灭亡的惨痛教训，决定大规模分封同姓诸侯王，以巩固刘姓天下。这些诸侯国在各自的封地上享有相当程度的自主权，拥有独立的政治、军事和经济权力。
然而，随着时间的流逝，诸侯国的势力不断膨胀，逐渐对中央政权产生了严重的威胁。这种矛盾在汉景帝时期达到了顶峰，引发了着名的“七国之乱”。这场叛乱给国家带来了巨大的动荡和破坏，也让中央政府深刻认识到了诸侯国问题的严重性。
到了汉武帝时期，为了彻底解决诸侯国问题，他采取了一系列强有力的措施，其中最为重要的就是“推恩令”。通过这一政策，汉武帝巧妙地将诸侯国的土地和权力逐渐分散，使得诸侯国的实力大幅削弱。尽管如此，对于剩余的诸侯国，中央政府仍然需要进行严密的管控，以确保国家的长治久安。
而中尉一职，便是在这样的背景下应运而生的。中尉作为诸侯国中的重要官员，肩负着维护地方治安、监督诸侯王行为等重要职责。他们不仅要确保诸侯国的社会秩序稳定，还要防范诸侯王可能出现的不轨行为，是维系诸侯国稳定的关键力量。
徐交能担任楚国中尉这一要职，必然有着过人之处。他或许出身于地方豪族，自幼接受严格的军事训练与儒家文化熏陶，深谙兵法韬略与礼仪纲常；也可能凭借在地方治安管理或小型军事行动中的优异表现，逐步崭露头角，得到上级赏识与举荐。
楚国中尉秩比六百石，这个官职在楚国的地位举足轻重，其主要职责涵盖了诸侯国的军事和治安事务。徐交在接任这一要职后，深知责任重大，首要任务便是全面整饬楚国的军事力量。
在当时的政治格局