配套支持：官府提供耕佣（即雇佣短工）、种子、田器，甚至帮忙盖临时窝棚，种子按成本价赊欠，秋收后再还，简直是 \"一站式创业扶持\"；
自由迁徙：允许农民迁徙到土地肥沃的郡县，当地官府必须接纳，不得收取 \"落户费\"，相当于搞了个 \"全国农业人才流动计划\"。
陈留的流民张二狗，带着老婆孩子住进上林苑，看着分到的三亩地，在篱笆墙上刻下 \"章帝赐田\" 四个字。他白天种地，晚上帮着官府登记其他流民，秋收后特意选了最大的粟米，晒干了送到洛阳的大司农府：\"没啥能报答的，这是咱自己种的，给皇帝尝尝，就当是咱新迁户的见面礼。\"
建初五年，班超在疏勒的捷报传到洛阳，八百里加急文书上写着 \"不费一兵一卒，疏勒王归降\"，刘炟对着地图笑出了声 —— 这个当年派去西域的三十人小分队，居然靠 \"嘴炮外交\" 搞定了疏勒，比老爹明帝的屯田军划算多了。他给班超的诏书写得直白：\"西域这摊子，咱玩 " 轻资产运营 "，你负责搞关系，朝廷负责送丝绸、铁器，咱用贸易把匈奴挤出去，记住别硬刚，能用钱解决的事，别动火枪。\"
从此，西域的商路成了东汉的 \"经济战线\"：汉商带着铁器、漆器、丝绸换胡人的玉石、葡萄、汗血宝马，班超的使团成了 \"跨国商务代表\"，不仅帮着疏勒王设计钱币，上面刻着 \"汉疏和亲\" 字样，还调解各国纠纷，相当于成立了 \"西域商会调解委员会\"。于阗的国王摸着新铸的钱币说：\"汉家皇帝不派兵，却让咱们赚了钱，还帮着维持秩序，这比当小弟还划算，以后咱每年给汉家朝廷献玉，就当是交 " 保护费 " 了。\"
北匈奴大人款塞投降，刘炟推出 \"归化大礼包\"，比现代企业的 \"人才入职套餐\" 还贴心：
分牧场：在五原、云中划出专属牧场，允许匈奴人保留游牧习俗，朝廷送了一批汉地的苜蓿种子，派农技员教他们种植，相当于提供 \"牧草种植培训\"；
开互市：设立 \"汉匈贸易节\"