可谓是用心良苦。
沈念相信张居正心中无私，相信张居正不会因沈念此举有令其放权之嫌而忌恨自己，相信张居正明白他的心思，会将此策的决定权交给小万历。
为此。
沈念不介意被官员们误解为追逐浮誉的浅薄之人，不介意因撰写《安民策》，引得天下地方官吏的仇视。
为了大明江山稳固，为了天下万民，不止只有张居正不惧与天下官员为敌。
沈念亦不惧。
他选择了对自己伤害最大，然对小万历、张居正、天下底层百姓最有益的一种上奏方式。
这一刻。
张居正突然觉得自己不孤独，突然觉得有人懂他，且能为他遮风挡雨。
这一刻。
在张居正的心里，沈念已不仅仅是他的得意门生，而且还是与他志同道合、能够并肩作战的同僚。
……
近午时，文华殿。
小万历翻到沈念的奏疏、看到张居正的票拟后，不由得大喜，将奏疏递给一旁的冯保。
冯保看后，脸上顿时露出笑意。
“陛下，沈念在常朝之上言考成法之弊，而后又呈递《安民策》除弊，张阁老即使不满他这种炫耀行径，然却能看出此策确实是对症下药，考成法是张阁老的得意之作，他放不下面子认错矫正，故而交给了陛下定夺。”
“老臣以为，此策可行。考成法确实引得了诸多民怨，陛下若站出来，亲自操持此《安民策》，必然能引得天下百姓的赞颂，使得大明江山愈加稳固。”
凡是有利于稳固和提升皇权的事情，冯保一律赞成，因为他的权力全部来自皇权的延伸。
小万历点了点头。
……
午后。
沈念这道《安民策》由通政使司的文吏誊录多遍，分发到各个衙门。
小万历表示：此策甚佳，他与内阁皆无异议，令六部官员立即拟定考成与安民相结合的细则。
与此同时。
小万历将张居正、吕调阳、张四维三名阁臣，外加吏部尚书张瀚、户部尚书殷正茂全唤入了禁中。
考成法乃是吏部的主责，民生之事则是户部