“陛下，臣以为官员皆不愿任州县官，实乃因迁转无期所致，当下我大明有县令一千余人，最终能擢升知府者不足半成，朝廷应打破‘京官重、外官轻’之观念，对州县官也进行特例擢升，而非独对翰林实行特例……”
听到最后一句，沈念隐隐觉得沈一贯在针对自己。
不过当下朝廷最容易擢升的官员确实是翰林官，其次是科道言官。
至于州县官。
数量太多，又远在地方，且需要长期任职一地，方能看出才能。
仕途擢升往往机会有限。
沈一贯说完后，吏部的一名郎中便站了出来。
“陛下，我朝有州县官数千人，即使特例擢升也仅限于几十人，沈编修之策非涵盖所有人，并非良策，臣建议，与其特例擢升，越级提拔，不如为州县官减负，当下，州县官除了钱粮刑名外，还需管水利桥路、赈灾剿匪等，此等事宜理应归于省府……”
很快，又有一名官员站了出来。
“陛下，臣以为，特例擢升与减负，皆不如从大量胥吏中挑选州县官，我朝历来主张选才不选资，胥吏与百姓打交道甚多，有经验者，更能做好州县官。”
“陛下，臣以为，可对一些表现优秀的州县官进行嘉奖，或赐匾额，或赐御书，对其勉励，自然有州县官愿意为我大明鞠躬尽瘁……”
……
沈念认真地聆听着，然后逐个排除。
在他眼里，许多进士举人不愿成为州县官的首要原因是：俸禄太低。
州县官员多为刚入仕途者，且大多都是贫困人家出身，有的入仕之前便因读书考试欠了一屁股债。
这导致，很多官员任职后，第一目标就是赚钱。
其次，相对于翰林御史这类清要官职。
州县官员若是手中无钱，连下面的胥吏都使唤不动，甚至被他们联合起来欺负，想要做出一番功绩，根本不可能。
不是所有人都能像曾经的淳安县县令海瑞那样，一上任，便拒所有常例。
县丞、主薄为此离职后，他兼而管之，依旧能将淳安县治理的有模有样。
张居正施行考成法后，对官员常例（灰色收入），几乎默认，其实就是怕将底层官员逼得