“朝规是死的，人是活的。”
“孤意已决。”
“皇商，不是独享恩惠之人。”
“从今日起——”
她一字一顿：“皇商当与民商合作，取其资，用其路，赈其人。”
“户部、工部、市司，自今日起筹建‘通义商司’，以朝廷牵头，皇商出力，民商入股，共筹北线通行。”
“民间可通，官府可管，税利有律，粮路有援。”
“凡敢拒命之皇商，撤其特权，停其牌照，封其商号，贬其子弟。”
几个皇商背景的老臣瞬间变了脸，像被人拿靴子狠狠踩住了喉咙，满眼惊骇，却谁也不敢出声。
沈琬宁扫了他们一眼，淡淡道：“还有意见？”
无人作声。
这场压制，干脆利落，杀得一丝情面都没留。
但也就是这时候，齐恙微微拱手，再次开口：
“陛下。”
“既有通义商令，臣斗胆再进一言。”
沈琬宁挑眉：“说。”
齐恙缓缓道：“臣以为，赈灾不止止血，还当活人。”
“若一直靠运粮赈济，终是治标；若能使北地自生之力，自救，则是治本。”
“突厥虽扰边，但所求者，无非是物。”
“他们有马，有羊，有皮革；我朝有盐、有绢、有铁器。”
“臣请设边贸集市，定日设点，挑一地为公市，与突厥通市换物，以货换货，不涉银钱。”
“突厥可得其所需，我朝可借边货换民需。”
“边民可生，边军可利，突厥得物，则兵心亦缓。”
话刚说完，便有兵部官员低声道：“突厥人可不可信？设市，岂非开门揖盗？”
齐恙答得极快：“陛下若设市，边境可控，若不设，他们仍旧劫掠。”
“既然劫，那就说明他们缺。”
“我们不给他们市，他们就打我们人。”
“可若我们先设市、后立市、再制市——掌控在我，利益由我分，突厥人反倒要守规矩来换。”
“他们能打仗，但比谁都怕断草断水断盐。”
“我们用盐巴、铁锅、布匹——换他们的马羊毛皮，百利而无一害。”