这些基层吏员的日常薪资和俸禄，全部都来自于他们名义上的上级——乡三老之手，在实际操作中，他们俨然已经成为了乡三老的私人随从、家臣门客，他们的忠诚度究竟在哪里，是向着朝廷还是向着给他们发薪水的乡三老，这一点简直不言而喻，昭然若揭！
如此一来，朝廷在乡里之间的号令影响力几乎形同虚设，中央的控制力更是薄弱得像一层随时可能被捅破的蝉翼，朝廷的声音和政令仿佛被隔着一层又一层厚厚的帷幕，声音传不出去，光亮也无法穿透，基层百姓对朝廷的真实意图和政策一无所知，完全被蒙蔽。
关于皇权不下乡这一体制弊端带来的深刻影响，刘氏大汉王朝可谓最有发言权、感受最为真切的权威见证者，试想当年，汉高祖刘邦，那位开创了大汉四百年基业的伟大帝王，他不正是从秦朝一个微不足道的小小亭长起步，在他的家乡沛县，依靠着自己的人脉和影响力招兵买马，最终掀起波澜壮阔的反秦大业，成就了削平六国余孽、一统天下的霸业吗？
连法网如此严密、威严如同高山的强秦，刘邦尚且能够在家乡如此大摇大摆地策划并实施造反的大业，更遑论如今，大汉王朝在乡间的控制力远远不如秦朝那般深入骨髓了！
试想，若是当今太平盛世的乡间，有野心家或是不轨之人蠢蠢欲动，暗中图谋不轨，朝廷远在长安，信息闭塞，怕是根本浑然不觉，要等到这些地方势力坐大成气候，发展壮大到足以构成实质性威胁时，朝廷方才如梦初醒，惊觉其存在，到那时再调兵遣将前去围剿镇压，岂非已经贻误了最佳战机，付出的代价将难以估量？
万事万物，皆有其内在的因果关联，而这一切基层治理混乱、潜在威胁滋生的根源，便在于皇权根本无法触及乡间，也根本就没有能力下到最基层去！
这不仅仅是中央政权在乡间缺乏有效管理人员的问题，更致命、更要命的是，朝廷的各项政令根本无法畅通无阻地、原原本本地传达到最底层百姓耳中，这些政令在层层传递的过程中，被地方官吏和乡里胥吏肆意过滤、篡改、扭曲，等到传到百姓耳朵里时，早已与朝廷原本的意思面目全非，谬之千里！
在当今这个时代背景下，为了寻求集体庇护和更好的生存环境，绝大多数百