（二）制度构建与军政革新
1 两税法与财政创新
韦皋在西南地区对唐朝的两税法进行了改良。两税法是唐朝中后期的一项重要财政制度，但在实施过程中出现了一些问题。韦皋根据西南地区的实际情况，对两税法进行了一些调整。
他改变了传统的实物税征收方式，开始大力推行盐茶专卖和“榷酒法”。“盐茶专卖”使得政府对重要的生活物资进行了垄断经营，增加了财政收入。“榷酒法”则通过对酒类的专卖，进一步扩大了财政来源。这些财政创新措施，有效地充实了西川地区的军需储备，使得韦皋能够有足够的财力来维持军队的运转和进行大规模的军事行动。
2 “义征”制度的创立
在军事制度方面，韦皋创立了“义征”制度。“义征”制度的实施是韦皋针对当时兵员短缺这一问题的创新举措。
在唐代中后期，由于战争的频繁和社会的不稳定，人口减少，兵源变得十分紧张。传统的征兵制度难以满足军队的需求。韦皋的“义征”制度允许民兵携家眷戍边。这一制度的实施，有几大好处。首先，民兵能够携带家眷，解决了他们的后顾之忧，使得他们更加安心地戍边。其次，这种方式能够吸引更多的人参与到戍边中来，有效地解决了兵力短缺的难题。最后，随着越来越多的民兵戍边，“家家习射”的尚武之风在西川地区逐渐兴起，提高了当地人民的军事素质，为西川地区的稳定和安全提供了坚实的保障。
四、隐忧：辉煌中的结构性困局
（一）财政隐疾与民生张力
1 过度开发的负面影响
韦皋在西南地区积极发展经济，但也带来了一些负面影响。他对西南地区的矿产开发采取了较为激进的方式，特