车上坐着的是来自川省的一支“高质量发展制度调研组”。
不过，没有人相信这只是一次普通的调研。调研组领队、川省委政研室副主任徐子凌的言行早已透露出他们的真实意图：
“我们这次来，不是只看项目，更想看看‘机制’。”
“星城市这套制度，如果真的跑通了，未来是不是可以借鉴、嵌入，甚至全国推广？”
陪同的星城市制度协调中心副主任只说了一句：
“机制公开透明，但试点授权归属——属于星城市委。”
这句话看似普通，实则是一道制度防火墙。
……
与此同时，潇湘省委办公厅内，一份文件引发了不小的波澜。
《关于建立“星光机制成果归口统筹小组”的建议方案》
这份由省委政策研究室牵头起草、组织部备案、财政厅附议的方案，拟设立一个“省级机制协调平台”，名义上是“促进机制成果共享”，实质上却被外界解读为——
“机制国有化”的第一步。
文件中并未写明李一凡的名字，却处处点到“星城市委主导机制”、“地方授权运行样本”、“制度适配区块”等关键词。
赵建国看到这一提案后，没有立即表态，而是将文件默默压在了案底。
他的秘书问：“书记，推不推？”
赵建国只是摇头：
“不推是放权，推了是收权。现在这个时候，哪一步都可能出事。”
他望向窗外：“先看星城市怎么应对。”
……
此时的李一凡，已经预料到了这一切。
在市委制度研究室内，他召集了机制核心架构组会议，提出一个全新的策略模型：
“星光制度缓冲区模型”——以星城市为核心，通过机制输出辐射带设定制度安全边界，防止外省不对称移植导致的机制畸变。
这个模型的核心有三点：
1\t分级开放：不同地市或省份对机制开放权限分为三档，最外圈仅可观摩模型，不得获取代码级执行逻辑；
2\t授权