保护商人权益：下诏 \"商人有罪，不得连坐家人\"，商人子弟可参加太学考试，打破 \"士农工商\" 等级壁垒。
洛阳的商会长王富贵，摸着新铸的五铢钱感慨：\"窦氏当政时，商人见官低三等，如今皇帝给咱发 " 商业护照 "，连西域胡商都羡慕咱的地位。\"
针对窦氏留下的 \"萝卜招聘\"，刘肇启动 \"人才净化工程\"：
乡举里选 20：规定 \"举孝廉必察三事\"—— 德行、吏能、家世，新增 \"实践考核\"，被举者需在县衙实习三月，不合格者连坐推荐人；
破格提拔：设立 \"茂才特科\"，允许寒门士子直接向皇帝上书，如凉州书生张奂，凭《治羌十策》直接被任命为护羌校尉；
考核透明化：制作 \"官吏绩效排行榜\"，张挂在各郡县门口，百姓可投 \"满意票\"，连续三月末位者自动罢官。
太学生李膺，看着新颁布的《选举令》，在竹简上写下：\"皇帝此举，让寒士有了登天之梯，窦氏的 " 卖官鬻爵 "，终成过眼云烟。\"
刘肇的司法改革，充满现代 \"程序正义\" 思维：
刑狱复查：亲自到洛阳寺录囚徒，发现冤案当场平反，洛阳令因刑讯逼供下狱，开创 \"皇帝亲审疑案\" 制度；
刑罚轻缓：废除 \"磔刑腰斩 \"等酷刑，死囚可\" 募下蚕室 \"（宫刑）免死，相当于给死刑犯开\" 生命保险 \"；
上诉通道：设立 \"诣阙上书\" 制度，百姓可直接向皇帝递状纸，由侍御史专门受理，杜绝 \"击鼓鸣冤\" 被拦截。
陈留的百姓王老汉，拿着皇帝亲批的平反文书，在洛阳宫前磕了三个响头：\"窦氏治下，衙门朝南开，没钱别进来；如今皇帝让咱百姓有了说理的地儿。\"
窦太后薨逝后，刘肇干的第一件事就是 \"礼制复位\"：
宗庙祭祀：恢复文帝 \"扫地而祭\" 的简约风格，罢黜窦氏强加的 \"祥瑞祭祀\"，规定 \"非大灾大瑞，不轻易改元\"；
儒家扶正：在白虎观重启 \"五经讨论会\"